Llicències d'obres: Resolució de conflictes en aplicació de normatives sobre la ciutat existent

El dia dels innocents del 2020 Xavier Monteys publicava al diari El País l'article "La Larga vida de los edificios". Sota el títol, un destacat predicava: Mas que de reutilización, se trata de seguir usando lo que tenemos, no de "volver a usar". No se trata de pensar en el proyecto arquitectónico o urbanístico como algo ex novo a partir de una hoja en blanco. Aquesta reflexió s'afegia a un llarg exercici de recerca universitària i publicacions en el marc del grup d'investigació Habitar de la UPC.  

Baixant més arran de terra, els mateix dia, en oficines de tècnics municipals debatíem a primera hora del matí sobre l'ambició de reordenar els gàlibs de l'edificació d'un futur POUM menys dens i més racional, i a primera hora de la tarda ens encallàvem sobre l'abast d'un expedient de disciplina per una obra on es  substituïen de facto tots els cairats corcats d'un sostre vell en un volum disconforme, una reconstrucció  impròpia per damunt del gàlib vigent.

A finals de gener de 2021 el Col∙legi va proposar la realització d'un curs on es discutís sobre criteris generals d'aplicació de la normativa a les llicències. En un moment on alguns agents perceben un excés de documentació exigida i un increment d'interpretacions restrictives de les normatives, per causa, en bona part, de la recerca de la màxima seguretat jurídica en un món cada cop més judicialitzat.  

Aquesta sensació insatisfactòria pot ser percebuda des dels dos costat del taulell. També qui ha d'informar es troba en molts projectes rutines repetitives, frases fetes, plantilles amb creuetes, planimetries de gestoria, i centenars de fulls de lletra menuda sempre idèntics i que gaire res no pescriuen sobre la situació concreta.  

En un context contradictori on es despleguen per una banda hiperactivisme legislatiu i complexitat de graons competencials i per l'altra banda liberalisme a ultrança, individualitat, digitalització i automatització, el principi general que les llicències són reglades serveix encara de nord en benefici de totes les parts, front l'arbitrarietat d'uns i la irresponsabilitat d'altres.

En definitiva el rigor i la flexibilitat,    l'ambició de ciutat nova a partir de la ciutat realment existent, sense fulls en blanc i sense automatismes, la consciència de la norma general i l'anàlisis concreta de la situació concreta, serien eines d'un ofici de sempre per RESOLDRE conflictes.

En aquestes tres jornades, a partir del debat amb persones expertes en conflictes concrets, es volen fer aflorar quins poden ser els matisos admissibles i els ajustos raonables, les alternatives de millora i les mesures compensatòries que permetin implantar efectivament els objectius de les noves normatives, més enllà del paper que tot ho aguanta, sobre la realitat existent i la ciutat consolidada. Submergir‐se en els conflictes per resoldre'ls.

. MÒDUL 1. CONTROL DE QUALITAT DE LA DOCUMENTACIÓ.  Dijous 4 novembre  

EL CONEIXEMENT RIGORÓSDE L'ESTAT PREVI I LES SEVES REPRESENTACIONS

NORMALITZACIÓ, ESTANDARITZACIÓ I RUTINES

CAUSES TÈCNIQUES HABITUALS DE RETENCIÓ DE VISAT  

ESMENES RECURRENTS EN ELS INFORMES TÈCNICS

ELS INFORMES D'IDONEITAT TÈCNICA VERSUS L'INFORME MUNICIPAL

Professorat: Arquitectes del Servei de Visat, i de l'OCT del COAC, arquitectes municipals

. MÒDUL 2. ASSOLIMENT DE LA SEGURETAT PREVENTIVA i LA REUTILITZACIÓ. Dijous 11 de novembre

CONDICIONS DE SEGURETAT EN EDIFICIS EXISTENTS A REHABILITAR I REUTILITZAR

CONDICIONS EN AMPLIACIONS I PATRIMONI, MESURES COMPENSATÒRIES

DOCUMENTS TINSCI D'INTERPRETACIÓ DE LA NORMATIVA 

GUIES TÈCNIQUES DE BOMBERS I COMPILACIÓ CONSULTES Mº FOMENTO

Professorat: Tècnics del Servei de prevenció i extinció d'incendis de la GdC a Girona / Francesc Labastida Azemar, arquitecte ex‐degà del COAC

. MÒDUL 3.  SUPERVIVÈNCIA PROPORCIONADA DE LA DISCONFORMITAT. Dijous 18 de novembre 

FORA D'ORDENACIÓ PER RAÓ D'EXPROPIACIÓ, CESSIÓ, ENDERROCAMENT O CESSAMENT

ABAST DE REPARACIONS: PÈR SALUBRITAT, SEGURETAT, CONSERVACIÓ I ACCESSIBILITAT

OBRES MÍNIMES NECESSÀRIES PER A L'ÚS SEGONS NORMES SECTORIALS SEGURETAT I HIGIENE

CANVIS D'ÚS COM A USOS PROVISIONALS  

CAS PARTICULAR DELS SERVEIS URBANÍSTICS QUE CAL IMPLANTAR I LES CONNEXIONS

VOLUM D'EDIFICACIÓ DISCONFORME PER RAÓ  DE NOUS PARÀMETRES IMPERATIUS  

ABAST DE LES OBRES DE CONSOLIDACIÓ, REHABILITACIÓ I CANVI D'ÚS COMPATIBLE

LA REHABILITACIÓ UNA PRÀCTICA COMPLEXA COM EXTENSIÓ DE LA CONSERVACIÓ  

LÍMTIS DE LA RECONSTRUCCIÓ, JURISPRUDÈNCIA

ALTRES OPERACIONS TRANSFORMADORES: SEGREGACIONS, DIVISIONS HORITZONTALS

HI HA DISPOSICIONS PERTINENTS EN LES FIGURES DE PLANEJAMENT PER RESOLDRE LES QUESTIONS QUE LES NOVES DETERMINACIONS PLANTEGEN EN RELACIÓ A LES EXISTENTS?

Professorat: Jurista experta en Disciplina Urbanística, Tècnica Administració General Municipal